首先1970年美国国会通过了一个法案，叫做Legislative Reorganization Act
http://en.wikipedia.org/wiki/Legislative_Reorganization_Act_of_
这个法案里面最主要的一条就是从此国会参众两院所有的投票都是记名的，
公开的。发展到现在，某议员的投票，几秒钟之内就会公布到各大网站上。
但是记名投票其实是个很危险的制度，因为记名选票可以被操纵。这就是
为什么普通人投票，是不记名的，而且必须是private的，投票时不能有第
三个人在场。
一旦选票记名，那么收买选票非常容易，可以通过行贿，恐吓，设局敲诈等
各种方式进行收买控制选票。议员毫无招架之力，因为你的投票立刻就会被
公开，你根本不可能阳奉阴违，只能乖乖听话。
所以美国自从1970年开始，政策越来越向利益集团倾斜。高收入者（年收入
超过一千万美元）税率从90%降到了30%多。Capital gain tax从39%降到了
现在15%
